+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Договор аренды земли закончился что делать 2019 год

У застройщиков нередко возникают ситуации, когда завершить строительство объекта до окончания срока аренды земельного участка не удается. Что в таком случае грозит застройщику и одновременно арендатору земельного участка? Каковы его права? На эти вопросы «СК» помогает ответить Дарья Третьякова, партнер КА «Юрпроект».

    Первый вопрос, который волнует застройщика: может ли уполномоченный орган забрать этот участок и не дать возможность закончить строительство?

— Ответ содержится в статье 46 Земельного кодекса РФ: арендодатель (Комитет по управлению муниципальным имуществом, областной Комитет по управлению государственным имуществом, Управление Росимущества по субъекту федерации и т.д.) может прекратить договор аренды и изъять участок только в случае неиспользования участка для строительства в течение, как минимум, трех лет. Сам же термин «неиспользование» означает, что застройщик даже не преступил к строительству.

Практика «Юрпроекта». Суд признал, что организация приступила к строительству, так как на участке были выполнены следующие работы:

  • по выравниванию площадки;
  • по разработке котлована.

    При этом из трехлетнего периода «неиспользования» исключается время, необходимое для освоения земельного участка (например, для его расчистки, вывоза мусора и т.д.), а также период, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий и т.п.

    Если строительство осуществлялось в соответствии с законом, право на объект можно зарегистрировать и после истечения срока аренды земельного участка.

    Предположим, изъятие участка застройщику не грозит, однако, по разным причинам окончание строительства откладывается на неопределенный срок. Разумеется, подвешенное состояние никого не устраивает, и хочется оформить свои права на объект незавершенного строительства.

      В этой связи встает следующий вопрос: можно ли зарегистрировать право на объект незавершенного строительства после окончания срока договора аренды земельного участка?

    — Постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 25.01.2013 N 13 говорит следующее: если строительство осуществлялось в соответствии с законом (то есть при наличии необходимых разрешений), право на объект незавершенного строительства можно зарегистрировать и после истечения срока аренды земельного участка. Отказ Росреестра в регистрации права можно признать незаконным через суд. С какого момента можно регистрировать право на объект, не завершенный строительством? Какой минимум работ должен быть выполнен на объекте?

    — Как следует из судебной практики, на объекте, по крайней мере, должны быть полностью окончены фундаментные работы. Этого будет достаточно, чтобы признать, что объект незавершенного строительства фактически существует как самостоятельная недвижимая вещь.

    По закону у арендатора есть преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

    • И главный вопрос: вправе ли застройщик требовать продления договора аренды?

    — По закону у арендатора есть преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка (статья 621 Гражданского кодекса РФ, статья 22 Земельного кодекса РФ). Проблема заключается в том, что нередко орган власти отказывает в продлении договора аренды или в заключении нового договора аренды на то же участок, предоставленный для строительства объекта, ссылаясь на то, что обязанности по договору аренды (построить объект) не были выполнены арендатором.

    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 23.12.2008 N 8985/08 разъяснил, что собственник объекта незавершенного строительства имеет преимущественное право на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства. Следовательно, орган власти не вправе отказать в заключении нового договора аренды земельного участка или в продлении договора аренды для целей строительства в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

    Таким образом, если застройщик-арендатор в пределах трехлетнего срока приступил к строительству (хотя бы на уровне подготовки котлована для фундамента или начал вести тому подобные подготовительные работы), он вправе требовать продления договора аренды. Отказ в продлении договора аренды в такой ситуации будет незаконным и может быть обжалован в суде.

    Что делать, когда срок договора аренды земельного участка истек, а объект еще не построен?

    Недавно в Юридический центр Татьяны Шипковской обратилась компания-застройщик с такой проблемой. Фирме был выделен земельный участок под строительство автомойки. Сам договор на руки арендатором был получен лишь два года спустя с момента получения распоряжения (юристы на стадии заключения договора с администрацией города не привлекались). Когда арендатор получил на руки договор, срок его действия был указан 11 месяцев.

    В указанный в договоре срок компания не смогла получить разрешение на строительство. Сначала был получен отказ по причине недостатков проектной документации. Затем срок проектирования затянулся по разным обстоятельствам.

    В итоге, на момент обращения в Юридический центр срок договора истек. В выдаче разрешения на строительство было отказано. Ситуация для заказчика усугублялась еще и тем, что фактически уже были произведены большие затраты как на проектирование, так и на освоение самого земельного участка. Участок огорожен серьезным забором, произведена его вертикальная планировка, возведено вспомогательное сооружение.

    Несмотря на все проблемы, законодательство позволяет в данной ситуации быть спокойным за то, что земельный участок останется в распоряжении застройщика.

    Отношения, связанные с арендой земельных участков, регулируются частью второй Гражданского кодекса РФ и Земельным кодексом РФ.

    В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

    В соответствии со ст. 611 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

    Это интересно:  Договор на проектирование сро образец 2019 год

    Договор аренды относится к реальным договорам. Это означает, что такой договор является заключенным с момента фактической передачи имущества в пользование арендатора.

    В соответствии с п.1 ст.611 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Указанная статья не содержит требования относительно того, каким именно документом фиксируется факт передачи имущества от Арендодателя к Арендатору. О факте передачи имущества может быть сделано указание в тексте договора. Но чаще всего, при сделках с недвижимым имуществом, факт приема-передачи объекта закрепляется актом приема – передачи. Наличие такого акта является доказательством начала арендных отношений. С момента, указанного в акте, начинает начисляться арендная плата. Если имущество было передано ранее, чем заключен договор, то о факте передачи делается указание в тексте договора. Таким образом, факт передачи имущества арендатору должен быть задокументирован посредством составления акта приема-передачи.

    В соответствии со ст.622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Однако, на практике нередки случаи, когда арендатор не возвращает арендованное имущество, продолжает им пользоваться, уплачивает арендные платежи. Гражданский кодекс устанавливает правовые последствия таких действий арендатора.

    Так, пунктом 2 ст.621 Гражданского кодекса РФ определено следующее: если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

    В соответствии со ст.610 Гражданского кодекса РФ возобновление договора означает, что он сохраняет свое действие и становится договором, заключенным не неопределенный срок.

    Какие признаки свидетельствуют о том, что договор аренды, заключенный с нашим клиентом, является возобновленным на неопределенный срок?

    Во-первых: факт пользования арендованным земельным участком арендатором. Арендатор ведет работы, вносит арендную плату.

    Во-вторых, отсутствие возражений со стороны Арендодателя. Из текста статьи 621 Гражданского кодекса РФ однозначно вытекает, что при наличии возражений они должны быть недвусмысленно доведены до сведения арендатора. Отсутствие соответствующего документа означает в данном случае отсутствие возражений, т.е. присутствует второе условие возобновления договора на неопределенный срок.

    В-третьих, отсутствует акт приема-передачи имущества от арендатора к арендодателю. Передача имущества Арендатору оформляется актом приема-передачи. Аналогично, возврат имущества Арендодателю оформляется таким актом приема-передачи имущества. Дата такого акта является датой, после которой прекращаются платежи по аренде. Дата, указанная в акте, является датой исполнения обязанности по возврату имущества. Отсутствие такого акта приема-передачи означает, что имущество продолжает находиться в пользовании арендатора.

    Требуется ли подтверждение факта возобновления договора? Мы рекомендовали нашему клиенту обратиться в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации возобновленного договора аренды. Решением регистратора в такой регистрации отказано по причине, что данный договор не подлежит регистрации. Возобновленный договор не содержит срока действия, и поэтому регистратор не имеет возможности оценить, заключен ли договор на срок более года, или на меньший срок. Косвенно данный документ служит доказательством возобновленности договора.

    Может возникнуть вопрос: есть ли необходимость обращения в суд с иском о признании такого договора возобновленным? Полагаем, что в данном случае такой необходимости нет. Обязательным условием для обращения в суд является факт наличия нарушения или оспоренного права истца. То есть, до того момента, пока истец не столкнулся с ограничением своего права аренды, ему просто незачем тревожить арбитров. Просто нужно засучить рукава и начать строительство на арендованном земельном участке.

    Может возникнуть вопрос: возобновленный договор может быть во всякое время расторгнут Арендодателем. А вот в этом случае действительно будет повод посудиться. И если вдруг такое произойдет, то наши юристы знают, как отстоять в суде права арендатора в данной ситуации.

    Арендодатель отказывается продлевать договор аренды земли. Алгоритм действий

    Украинские земли — довольно привлекательный актив, хоть и высокорисковый (не забываем об отсутствии прозрачного регулирования рынка земли).

    Не так давно Президент Украины во время ежегодного послания к Верховной Раде заявил, что рынок земли необходимо запустить как можно быстрее и уже в 2017 г. может быть снят мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения. И Украина снова стоит на пороге кардинальных изменений в сфере земельных отношений и перераспределения земельного банка страны.

    На тему отмены моратория спорят многие, но вектор этих изменений по-прежнему не до конца понятен. Точно ясно, что арендаторам сельскохозяйственной земли стоит быть готовыми оперативно отреагировать на эти изменения.

    Арендатор имеет преимущественное право на приобретение земельного участка в собственность в случае его продажи (статья 9 Закона Украины «Об аренде земли»). Если во время отмены моратория вы будете обладать статусом арендатора, собственник земли (и не важно, кто это будет — частник, государственный орган или орган местного самоуправления) обязан будет в первую очередь предложить покупку вам.

    Но что делать, если у вас заканчивается срок договора аренды земли, а собственник не дает гарантий на пролонгацию договора и/или есть предпосылки, что он уже собирается заключить договор с другим контрагентом?

    Законодатель определил два механизма действий для пролонгации договора аренды земли, которые универсальны для земель частной собственности и для коммунальных, государственных земельных участков.

    Механизм 1. Перезаключение договора аренды на новый срок

    Не позже, чем за месяц до окончания договора аренды земли, в письменной форме сообщите арендодателю о своем намерении использовать преимущественное право на перезаключение этого договора. К письму приложите проект дополнительного соглашения по договору с указанием арендной платы и сроком окончания договора аренды земли.

    Это интересно:  Договор купли продажи квартиры с предоплатой образец 2019 год

    С текстом проекта такого дополнительного соглашения необходимо быть крайне осторожным. Любое внесение изменений в существенные условия аренды (срок, цена) может расцениваться как несогласие с ранее установленными условиями, что аннулирует ваше преимущественное право.

    Вы можете в тексте письма указать, что готовы увеличить размер арендной платы с указанием границ такого увеличения. В последующем это может минимизировать риск отказа в перезаключении договора на основании предложения лучших условий со стороны конкурента.

    Рекомендую отправлять это ценным письмом с описью вложений и уведомлением о прочтении. В случае возникновения спорных ситуаций это не позволит арендодателю заявлять о неполучении вашего письма и/или проекта дополнительного соглашения.

    Один месяц — это срок для рассмотрения письма и согласования всех существенных условий по дополнительному соглашению арендодателем .

    Если условия согласованы, дополнительное соглашение подписывается сторонами и регистрируется в государственном реестре.

    В случае возникновения возражений на перезаключение договора, арендодатель обязан мотивировано обосновать причину отказа. Необоснованный отказ необходимо сразу обжаловать в суде.

    Механизм 2. Автоматическая пролонгация договора аренды

    На практике часто возникают ситуации, когда собственник земли намеренно игнорирует письма о продлении договора аренды и уклоняется от подписания дополнительного соглашения. Как быть в такой ситуации?

    Прежде всего, совершите все действия, указанные выше в первом сценарии.

    Если в течение месяца арендодатель не направляет вам возражений на перезаключение договора, а вы продолжаете пользоваться земельным участком — договор аренды земли считается автоматически возобновленным (часть 6 статьи 33 Закона Украины «Об аренде земли»).

    Но зарегистрировать такой договор в реестре будет невозможно. Для официального признания факта перезаключения договора аренды и его регистрации необходимо будет обратиться в суд с требованием о признании договора автоматически возобновленным на тех же условиях и на тот же срок.

    Для достижения позитивного результата в суде необходимо доказать четыре факта:

    • направление в срок письма с проектом дополнительного соглашения собственнику земли;
    • отсутствие письменных возражений со стороны собственника земли в течение месяца с даты вашего обращения;
    • фактическое использование арендованного земельного участка после окончания договора аренды земли (отсутствие акта приема-передачи земли, действующие договора с подрядчиками и др.);
    • отсутствие нарушений вами условий договора (использование земли по назначению, своевременная оплата арендной платы, поддержание состояния грунтов и др.).

    Основанием для регистрации права пользования на земельный участок будет решение суда о признании возобновленным договора аренды на тех же условиях и на тот же срок.

    В качестве вывода: последовательное и своевременное выполнение установленных законом действий по пролонгации договора и защита прав в судебном порядке (в случаях, указанных выше) позволит сохранить за собой право пользования земельным участком и, когда мораторий отменят, вы сможете использовать свое преимущественное право на покупку земли.

    Екатерина Олейник, юрист Юридической фирмы ILF

    Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Ответственность за цитаты, факты и цифры, приведенные в тексте, несет автор.

    ВС РФ разрешил продлять аренду земли без торгов, даже если арендатор не оформил собственность на недостроенный объект

    Суть дела

    ООО «Многофункциональный комплекс» (далее — арендатор) арендовало муниципальный земельный участок, заключив договор аренды с Комитетом по управлению имуществом города Серпухова Московской области. По его условиям арендатор получил в аренду более 5000 кв. м. земли для строительства делового центра. Стороны заключили договор в марте 2014 г. со сроком аренды на два года — до 29 февраля 2016 г.

    Арендатор получил разрешение на строительство в марте 2015 г. За время аренды он возвел объект, но внутренние работы закончить не успел. Были построены железобетонный каркас, наружные ограждающие конструкции (кирпичная кладка наружных, внутренних стен и перегородок, устройство кровли) объекта делового, финансового назначения: фундамент — 100%, несущий монолитный каркас — 100%, ограждающие конструкции — 90%, наружные сети — 10%, внутренние сети — 0%. Это подтверждал акт проверки Главного управления строительного надзора Московской области.

    За два месяца до окончания срока действия договора арендатор обратился в администрацию города Серпухова с заявлением о заключении на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка для завершения строительства.

    За девять дней до окончания аренды администрация подготовила ответ, в котором указала, что без проведения торгов арендатор может получить земельный участок в аренду на новый срок, только если предоставит документы, подтверждающие регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства. Причем доказательств направления этого письма арендатору у администрации не было. Решение об отказе или удовлетворении заявления арендатора в предусмотренный законом 30-дневный срок администрация не приняла. На этом основании арендатор подал в суд заявление о признании незаконным бездействия по непринятию решения о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка.

    Проблема в том, что если компания не успела построить объект на арендованном участке и хочет заключить новый договор аренды без торгов, то по закону для этого нужно оформить право собственности на объект незавершенного строительства. В то же время для регистрации права собственности на такой объект нужен действующий договор аренды земельного участка.

    К рассматриваемой ситуации применимы нормы Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее — Закон № 137-ФЗ), в п. 21 ст. 3 которого сказано, что если объект незавершенного строительства расположен на государственном или муниципальном земельном участке и право собственности на этот объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, то собственник такого объекта имеет право приобрести земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов (в порядке, установленном ст. 39.14—39.17 ЗК РФ. Это положение применяется, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства.

    Это интересно:  Договор о совместном проведении мероприятия образец 2019 год

    Судебное разбирательство

    Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований арендатора. Он посчитал, что заявитель пропустил срок на обжалование, поскольку прошло более трех месяцев с последнего дня, когда администрация должна была принять решение по заявлению арендатора (не позднее 23 января 2016 г.). Кроме того, суд не усмотрел бездействия администрации. Он исходил из отсутствия у арендатора права на аренду земельного участка без проведения торгов, поскольку не были предоставлены доказательства регистрации права собственности на объект незавершенного строительства (п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).

    Суд апелляционной инстанции решение первой инстанции отменил. Он признал незаконным бездействие администрации и обязал ее принять решение о предоставлении участка в аренду на три года. Во-первых, апелляция не согласилась с истечением срока на обжалование. Администрация бездействовала с 24 января 2016 г. (со дня, следующего за последним днем, когда администрация должна была принять решение) до 20 февраля 2016 г. (дата подписания письма с требованием предоставить доказательства собственности на объект незавершенного строительства). А значит, обратившись в суд 29 апреля 2016 г., арендатор не пропустил трехмесячный срок на обжалование.

    Во-вторых, апелляция отметила, что в Законе № 137-ФЗ сформулированы два самостоятельных случая для реализации права на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов:

    1) когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г.;

    2) когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен в аренду до 1 марта 2015 г. (п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).

    Из этого апелляционный суд сделал вывод, что данная норма распространяется не только на собственников, но и на владельцев объектов незавершенного строительства, расположенных на арендованных земельных участках, выделенных для строительства по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 г. (то есть до введения в действие изменений в ЗК РФ).

    На это указывает и п. 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1. В нем сказано, что если право на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в реестре, то собственник такого объекта для получения в аренду земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, может предоставить иные документы, удостоверяющие права заявителя на объект.

    А это значит, что для продления аренды не обязательно быть собственником недостроенного объекта. Достаточно быть его фактическим владельцем. Необходимость регистрации права собственности объекта незавершенного строительства для заключения договора аренды земельного участка для последующего завершения строительства такого объекта, ввода его в эксплуатацию не имеет никакого смысла и по сути может быть отнесена к излишним административным барьерам.

    Позиция ВС РФ

    Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ не согласилась с позицией первой и кассационной инстанций и оставила в силе постановление апелляции. Тем самым она подтвердила, что фактический владелец недостроенного объекта на арендованном участке вправе претендовать на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без торгов. Оформлять для этого право собственности на объект незавершенного строительства не обязательно. При рассмотрении кассационной жалобы в ВС РФ администрация заявила, что арендатор вправе был представить любой документ, подтверждающий права на объект (п. 33 приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1). Например, можно было провести кадастровые работы и представить кадастровый паспорт. Но он подал только акт проверки Госстройнадзора, что, по мнению администрации, не подтверждало прав арендатора на построенный объект незавершенного строительства. При этом сама администрация никакого акта об осмотре объекта не составляла. В своем определении ВС РФ не отреагировал подробно на эти доводы, отметив только, что администрация обязана проверять наличие или отсутствие оснований для предоставления земельного участка в аренду.

    Тем не менее Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ решила, что в п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ прямо предусмотрено право арендатора при наличии у него объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства (в случае предоставления земельного участка в аренду до 1 марта 2015 г.). При этом отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора аренды.

    Статья написана по материалам сайтов: www.urservis24.ru, agroportal.ua, www.eg-online.ru.

  • Помогла статья? Оцените её
    1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
    Загрузка...
    Добавить комментарий

    Adblock detector